في سياق الدعم الذي يقدمه البنك الدولي للبنان وخصوصا للبرنامج الإصلاحي للحكومة، اقر مجلس المديرين التنفيذيين في البنك الدولي برنامج لمساعدة لبنان. يمتد هذا البرنامج لفترة تراوح بين 12 و15 شهرا ويهدف الى دفع عملية تنفيذ برنامج الإنفاق المتوسط الامد وخطة الإصلاح الاجتماعي. تصل القيمة الإجمالية للقروض الى 175 مليون دولار اميركي، يخصص 100 مليون دولار منها لدعم برنامج إصلاح السياسات الإنمائية، الذي يغطي قطاعات متعددة، وخصوصا قطاع الكهرباء والضمان الاجتماعي، الى جانب تطوير البيئة التجارية. وستعمل الإجراءات التي يدعمها القرض على توجيه الموارد العامة الى اصلاح انظمة الحماية الاجتماعية، مما يساهم في مساعدة الفقراء وينعكس ايجابا على الفئات الاجتماعية كافة. وفي هذا السياق سيخصص القرض الثاني البالغ 75 مليون دولار لتعزيز تدابير الحماية الاجتماعية.
وفي هذا الخصوص اثارت الهبة التي قدمها البنك الدولي في وقت سابق لإصلاح قطاع الضمان الاجتماعي جملة تساؤلات دفعت رئيس الحكومة والمسؤولين الى عقد اجتماع خصص للبحث في سبل تفعيل عمل الضمان وتحسينه، ومدى تأثير هبة البنك الدولي في استقلالية الصندوق في ظل المخاوف التي اثارها ممثلو العمال حول هذا الموضوع واحتمال وضع المؤسسة تحت سلطة البنك. وحول الموضوع اصدر البنك الدولي بيانا جاء فيه انه وضع بتصرف الحكومة اللبنانية هبة بقيمة مليون دولار اميركي موزعة على وزارتي الشؤون الاجتماعية والصحة العامة والصندوق الوطني للضمان على الشكل الاتي: 700 ألف دولار اميركي لتطوير الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي، وترمي الى مساعدة الصندوق لتحسين الخدمات المقدمة للمضمونين بشكل افضل واسرع كما تمكن الادارة من اتخاذ القرارات السلمية المبنية على قواعد بيانات موثوقة، مضيفا ان من شأن الانظمة الحديثة ان تحد من الهدر وتحسن في الوقت ذاته اجراءات جمع المستحقات لتوفير الاعانات للمؤهلين والمحتاجين، كما قدم البنك 200 ألف دولار لوزارة الشؤون الاجتماعية، و100 ألف دولار لوزارة الصحة العامة، يتم من خلال كل تلك الهبات اعتماد الاجراءات التالية:
• الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي:
- اصلاح نظام الحماية الاجتماعية بما يشمل تحديث نظام السجلات الشخصية للمضمونين وتسجيل الاشتراكات
- تحديث نظام مراقبة استخدام الخدمات الصحية وتطوير بروتوكولات الدخول الى المستشفيات
- تطوير النماذج الاكتوارية الملائمة لتحديد السياسات الواجب اتخاذها للمحافظة على التوازن المالي في الصندوق بفروعه الثلاثة
- بناء قدرات الضمان من خلال التدريب وتقديم المساعدة التقنية في التنسيق وتنفيذ المشاريع المشار اليها اعلاه
• وزارة الشؤون الاجتماعية:
- يهدف المشروع الى تعزيز شبكات الامان الاجتماعي عبر تطوير معادلة علمية مرتكزة الى عدد من المتغيرات الاجتماعية تستخدم في استهداف الفئات الفقيرة والمحرومة
- تطوير الاجراءات اللازمة لاستخدام معادلة الاستهداف وتصميم دليل يفصل اليات استهداف الفئات الفقيرة والمحرومة
- تطوير قاعدة المعلومات اللازمة لتنفيذ نظام الاستهداف
- تزويد الوزارة بالمساعدة التقنية اللازمة للقيام بنموذج تطبيقي عن كيفية استخدام نظام الاستهداف والقيام بتقديمات اجتماعية بناء على هذا النظام
• وزارة الصحة:
- احتواء التكاليف الصحية من خلال تزويد الوزارة بمساعدة تقنية لتشكيل هيئة لمراقبة استخدام الخدمات الصحية
- تطوير عدد من البروتوكولات الصحية لاستخدامها في قبول طلبات الدخول الى المستشفيات
- مساعدة تقنية في سقوف الموازنات الموزعة على المستشفيات للحد من التكاليف المرتبطة بالاستشفاء.